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智慧威海让市民更有获得感

—访全国人大代表、山东省威海市市长张惠

来源: 中国城市报 作者: 叶中华

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  经十二届全国人大四次会议通过的2016年政府工作报告提出,打造智慧城市,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。那么,作为首批国家智慧城市试点、信息惠民国家试点城市、宽带中国示范城市的山东威海市如何结合市情践行这一目标,中国城市报记者采访了全国人大代表、威海市市长张惠。

  践行智慧城市为民理念

  中国城市报:李克强总理在政府工作报告中将“打造智慧城市”与“改善人居环境”紧密结合起来,提出“使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心”的目标,您认为传递出怎样的政策信号?

  张惠:这传递出国家坚定的以人为核心的新型城镇化发展战略,始终不移把改善人民群众生活作为智慧城市建设的出发点和落脚点。

  中国城市报:威海将如何按照这一政策信号指导本市的智慧城市建设?

  张惠:威海市在建设智慧城市的过程中,始终坚持以便民利民惠民为目标,把智慧服务的供给与群众的实际需求有效嫁接起来,积极发展民生服务智慧应用,启动实施了一批智慧示范项目,提升城市管理运营的信息化、智能化水平,为人民群众提供更加全面优质的公共服务。我们实施的市民卡工程,联动金融IC卡、居民健康卡、城市通卡等应用推广,实现一卡多用,教育、交通、旅游、文化服务、社区公共服务、居民健康服务等都可以一卡支付。开通的市民网,搭建起网上公共服务平台,网上服务事项达到1710项,切实增强了网上办事功能,群众足不出户就可以办理大部分的审批和服务事项。

  其中,智慧交通项目使中心城区工作日早、晚高峰路网平均车速同比提高17.6%和14%,平均拥堵时间下降17.8%,交通运行变得更加畅通。所有公交线路实现智能调度和到站信息实时查询,让群众出行更加方便。智慧教育项目,为城乡中小学校全部配齐远程录播教室和交互式多媒体教室,使优质课程实现网络共享,扩大了优质教育资源的覆盖面。智慧旅游项目,成功创建全国旅游标准化示范城市,让来到威海的游客也能享受到智慧城市的方便、规范、贴心。

  中国城市报:政府工作报告提出,大力推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和群众少跑腿、好办事、不添堵。“互联网+政务服务”作为智慧政府的有效实现途径,威海在这方面有何建树?

  张惠:威海市围绕建设法治政府、服务型政府、廉洁政府的目标,大力推进“互联网+政务服务”,努力通过信息化手段来推进简政放权,优化行政服务,切实方便企业和群众办事。比如我们实施的“智慧社保”工程,建立起全市共享的“大数据”中心和一体化的业务办理机制,各项社会保障业务实现全市范围内“通收通办”。同时,通过设在基层社区的自助服务终端,群众在家门口就可以办理相关业务。开发应用了联审联批信息化系统,打破部门界限,废除原有的审批链条,推行工程项目建设、市场主体设立等联审联批,以往企业需要各个部门多头跑,现在一个窗口就办结,大大方便了企业和群众办事。

  推动信息便民,还有利于打通公共服务“最后一公里”。电子审批系统实现了市县镇三级联动,很多事项在基层就能够受理办结,群众不用再上下跑。建立的数字化城管、安全生产网格化监管、公共安全视频监控、社区警务信息采集等信息化平台,运用信息化手段整合基层基础管理资源,公共服务的触角直接延伸到基层社区、群众身边,切实提升了基层管理服务能力。去年威海以地级市第一名的成绩创建全国文明城市,社会治安群众满意度连续多年位居全省第一,这其中信息化手段的运用起到很大作用。

  中国城市报:那么,在如何打破部门间的信息壁垒实现数据共享方面有何举措?

  张惠:推行“互联网+政务服务”,关键是信息共享,而打破部门间的信息壁垒是道难题。为此,我们专门制定《威海市政务信息资源共享管理办法》,按照需求导向、统筹规划、统一标准、准确无偿、安全可信的原则,构建政务信息资源共享平台,健全信息资源采集、共享和应用机制,探索信息资源增值服务模式。在部门内部、部门之间联通共享的基础上,我们按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,着力推动脱敏数据资源有序向社会公开共享,努力让数据多跑路、百姓少跑腿,以有力举措提升人民群众的获得感。

  新技术催生“互联网+”乘数效应

  中国城市报:政府工作报告提出,促进大数据、云计算、物联网的广泛应用,这三大技术支撑在威海智慧城市建设中应用状况如何?

  张惠:大数据、云计算、物联网既是信息新时代的技术,也是发展前景十分广阔的产业。威海既把智慧城市作为一项基础性的公益项目来建设,也作为一个新兴产业大力培植。采取市场化运作方式,搭建了“一中心、三平台”,构筑起智慧城市建设的云计算框架。

  其中,云计算中心,面向智慧城市运营提供信息化基础设施和增值服务;电子政务云平台,整合分散在政府各部门的信息化资源;公共服务云平台,为智慧公共服务项目提供软硬件支撑;工业设计云平台,为企业提供产品设计和全生命周期管理的在线工业云服务。三座云平台满足了不同类别、不同层面的信息化建设需要,拓展了信息技术在各领域的应用空间。

  中国城市报:政府工作报告提出,发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。智慧城市建设就是包括政府、企业、市民在内的全体城市成员集体创新创业的过程,威海在这些方面有哪些做法和经验,取得了怎样的成效?

  张惠:我们积极鼓励包括“互联网+”在内的各类创新创业活动,为创新创业者搭建公共创新服务平台,营造良好创新创业生态。“十二五”期间,全市科技企业孵化器数量和孵化面积分别增长9.5倍、13.6倍,率先创办“创业大学”,建成一批创业孵化基地,成为首批全国创业先进城市;全市市场主体总量增长81.5%,其中企业增长78%。在鼓励“互联网+”创业上,我们连续举办“互联网+数据开放创业创新大赛”,设立北创投资基金,积极支持众创空间发展,形成“一杯咖啡+多级孵化+天使投资”的“互联网+”创业孵化模式。同时,构建起智慧型的产业生态系统,积极培植物联网等信息产业,成功创建了山东省智慧产业试点园区,建设了山东省光纤传感重点实验室、山东省RFID工程技术研究中心等一批信息技术研发中心,去年信息产业主营业务收入达到1070亿元,全市信息消费增长20%以上。

  “十三五”智慧威海加速前进

  中国城市报:按照国家“十三五”规划的指导方针,威海在“十三五”时期的智慧城市发展中有何规划和目标?

  张惠:为适应信息化时代的大趋势和人民群众的需求,“十三五”时期的智慧城市建设步伐要进一步加快,主要目标是通过推进智慧城市建设,深化信息技术应用和资源整合共享,构筑一个感知化、互联化、智能化的新威海,力争成为国内智慧城市建设领先城市,让城市生活更便利、更美好。

  到2020年,建成适应智慧城市运行的先进信息基础设施,互联网宽带接入率达到95%以上,努力打造融合、安全、泛在的通信信息网络;建成跨部门、信息资源共享的智慧政务体系,政府数据开放率超过80%,95%以上的行政许可、行政处罚事项可通过网络办理;建成一批成熟的智慧应用系统,市民卡全市域居民持卡率超过60%,智慧社区覆盖率超过20%,形成覆盖交通、教育、医疗、环保和社会保障等各领域的智慧公共服务体系,让人民群众更多更直接地共享智慧城市建设成果。

 

(责任编辑:liutianrui)

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